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ob体育登录_厉以宁指出林改要在四个方面超越农业承包制

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本文摘要:厉建祝焦玉海中国绿色时报10月7日报道在9月28日举行的集体林权制度改革论坛上,北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁指出,集体林权制度改革在推行过程中虽然仿照了农业承包制,但在承包期限、规模经营、充分发挥金融机构作用以及促进城乡二元体制改革方面,要走一条超越农业承包制的改革之路。

厉建祝焦玉海中国绿色时报10月7日报道在9月28日举行的集体林权制度改革论坛上,北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁指出,集体林权制度改革在推行过程中虽然仿照了农业承包制,但在承包期限、规模经营、充分发挥金融机构作用以及促进城乡二元体制改革方面,要走一条超越农业承包制的改革之路。厉以宁说,与农业承包制一样,集体林权制度改革的关键是也是明确土地使用权、林木(农作物)所有权、经营权、收益权和处置权。

通过改革,农民都成为了真正的经营主体,都调动了广大农民的积极性。厉以宁认为,集体林权制度改革是我国国民经济改革中的一件大事,必将进一步解放生产力,使农民、特别是山区农民迅速脱贫致富,同时促进林区的生态保护和林业的又好又快发展。

厉以宁说,林改要在四个方面超越农业承包制。超越之一是,林地的承包期限制定在70年。这比实行农业承包制时只有30年承包期延长了40年。

承包期限越长,越能使承包人安心,放手经营。超越之二是,分散到户的农业承包制改革,不利于农业规模经营,农业增产到一定程度就停止了,只是到了改革后期,农业承包制才设法予以纠正。林权制度改革在开始时就避免了这一缺陷。

这具体反映在明确林地承包经营权的转包、出租、转让、互换、入股、抵押等流转方式上。特别是入股这种流转方式,承包方可以把林地承包经营权作为股权,自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式,这不仅能提高经营效益,还能有效解决单个农户分散经营中存在的一些问题。超越之三是,农业承包制对金融作用的发挥实际上是限制的,林权制度改革突破了这一限制,具体反映在在林权制度改革中允许以林地使用权和林木所有权作为抵押,取得贷款。

这样就拓宽了林业融资渠道,把林地承包方的经济放活了,有利于提高林地经营效率,同时也可以防范金融风险。超越之四是,农业承包制未触动城乡二元体制,而林权制度改革可以结合城乡二元体制的改革进行,这样就使包括山区、林区农村在内的所有农村都列入了城乡二元体制的改革范围。

厉以宁认为,集体林权制度改革距农业承包制改革已经30年了,要汲取农业承包制的经验教训,走超越农业承包制之路。


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